ABŞ Türkmənistanın İran üzərindən qaz ticarətinə sanksiya tətbiq etdi, növbə Azərbaycana çata bilərmi?

Türkiyə uzun müddətdir regional enerji mərkəzinə çevrilməyə çalışır. Ənənəvi olaraq, o, təkcə İraq və Azərbaycandan deyil, həm də İranla qaz svopları vasitəsilə Türkmənistandan neft və qaz alıb. Bu proses sanksiyalara baxmayaraq, əsasən “kənarlaşdırıcı” mexanizmlər və istisnalar hesabına davam edib. Məsələn, Azərbaycandakı “Şahdəniz” yatağı İranın mülkiyyət payına baxmayaraq, xüsusi sanksiya istisnalarına görə Türkiyəyə və Avropaya qaz çatdırmaqda davam edir.

Eyni zamanda, ABŞ sanksiyaları ilə bağlı narahatlıqlar İran üzərindən Türkiyəyə daşınan Türkmənistan qazını dayandırıb. Bu ziddiyyət Türkiyə Prezidenti Rəcəb Tayyib Ərdoğanın strategiyasındakı bir məhdudiyyəti üzə çıxarır: tədarükçüləri sıraya düzmək və boru kəmərləri çəkmək Avropa müqavilələrinin yerinə yetirilməsi üçün qazın etibarlı şəkildə çatdırılmasını avtomatik təmin etmir.

Enerji naziri Alparslan Bayraktar bildirib ki, Türkiyə İrana birbaşa ödəniş etməsə də, Vaşinqton müdaxilə edib; bu, ABŞ sanksiyalarının səbəbinə işarə edir, lakin pozuntuların sübutu ictimaiyyətə açıqlanmayıb.

Türkmənistanın Türkiyə ilə razılaşması svop mexanizminə əsaslanırdı: Türkmənistan İrana qaz göndərəcək, İran isə eyni həcmdə qazı Türkiyəyə verəcəkdi. Tehranın haqq alıb-almadığı, qazın bir hissəsini saxlayıb-saxlamadığı və ya başqa əvəz götürüb-götürmədiyi aydın deyil.

Bu təfərrüatlar vacibdir, çünki ABŞ sanksiyaları sadəcə İran qazı ilə bağlı əməliyyatları qadağan etmir. Təbii qaz İran Azadlığı və Yayılmaya Qarşı Mübarizə Aktının 1244-cü bölməsindən azaddır; lakin əlaqəli maliyyə əməliyyatları hələ də məhdudiyyətlərə tabedir.

İran Milli Neft Şirkəti və ya Naftiran Intertrade Company ilə aparılan iri əməliyyatlar, habelə müəyyən qurumlara göstərilən maddi yardım müvafiq istisnalara uyğun gəlmədikdə, ayrıca səlahiyyətlər əsasında cəzalandırıla bilər.

Beləliklə, türkmən mənşəyi hər hansı başqa dövlətin qazından daha çox universal müdafiə vermir. Svop əməliyyatı qarşı tərəflərdən və ödəniş razılaşmalarından asılı olaraq iştirakçı bankları və ya şirkətləri sanksiya riski altına sala bilər. İrana nağd pul əvəzinə qazla ödəniş etmək təkbaşına bu riski aradan qaldırmır. ABŞ Maliyyə Nazirliyinin Xarici Aktivlərə Nəzarət İdarəsinin (OFAC) iradları olmadan Vaşinqtonun konkret pozuntu aşkar etdiyini iddia etmək faktların hüdudlarını aşır.

İcranın qeyri-müəyyənliyi maliyyə baxımından sərfəli razılaşmaları riskli etdiyinə görə banklar və hökumətlər də onlardan geri çəkilə bilər. Bu, Azərbaycana da təsir edir. Azərbaycanın əsas ixrac dəhlizi İran ərazisindən yan keçmək üçün Gürcüstan və Türkiyə üzərindən keçir, hərçənd Azərbaycan və Türkiyə digər ticarət sahələrində İran infrastrukturuna söykənir. Bununla belə, İranın Naftiran Intertrade Company şirkəti “Şahdəniz” yatağında və əlaqəli Cənubi Qafqaz Boru Kəmərində 10 faiz paya malikdir. Xarici Aktivlərə Nəzarət İdarəsi İranın iştirakına baxmayaraq, “Şahdəniz”dən Türkiyəyə və Avropaya qaz tədarük edən layihə üçün istisnaları qüvvədə saxlayır. İrana daha çox təzyiq göstərilməsini istəyənlərin baxışına görə bu, böyük bir boşluqdur.

Rusiyanın iştirakı da var. Rusiyanın “Lukoyl” şirkətinin “Şahdəniz”də 19,99 faiz payı mövcuddur. Rusiya kapitalı Azərbaycan hasilatını Rusiya qazına çevirmir, amma bu, dəhlizin sanksiyalardan tam sığortalandığı iddialarının mənzərəni həddən artıq sadələşdirdiyini göstərir. Operatorlar məhdud sanksiya istisnalarını pozmamaq üçün mülkiyyət paylarını, ödənişləri və tənzimləyici icazələri diqqətlə idarə etməlidirlər.

Azərbaycan qazı türkmən svopunu dayandıran məhdudiyyətlərə bənzər məhdudiyyətlərlə üzləşə bilərmi? Bəli, əgər şirkətlər lazımi icazə olmadan İran svopları qurar və ya tələbləri “yüngülləşdirməyə” çalışarsa. Bu, yaxınlaşan qadağanın sübutu deyil, sadəcə risk olaraq qalır. Azərbaycan üzərindən bazara çıxarılan Rusiya qazı isə ayrıca məsələ yaradar: Avropa Rusiya idxalından mərhələli şəkildə imtina etdikcə, Avropa İttifaqının qaydaları artıq hasilat ölkəsinin təsdiqlənməsini tələb edir. Azərbaycanlı satıcı Rusiya mənşəyini silə bilməz.

Daha dərin dərs bazarlıq gücü ilə bağlıdır. Təklif olunan türkmən razılaşması cəmi 1,3 milyard kubmetr həcm nəzərdə tuturdu, bu da Türkiyənin portfelinə modest bir əlavədir. Onun əsl dəyəri Ankaraya qiymət danışıqlarında verdiyi əlavə seçim imkanında idi. Bu “qol”un itirilməsi qalan tədarükçüləri daha sərt bazarlığa daha sərbəst edir.

Ankaranın hələ də alternativləri var və hər birinin aydın kompromisi mövcuddur. Transxəzər boru kəməri İran tranzitindən yan keçərək Türkmənistan ehtiyatlarını Azərbaycana bağlayardı, amma hər hansı qaz axınından əvvəl maliyyələşmə, möhkəm satınalma öhdəlikləri və illərlə tikinti tələb olunur. Əlavə Azərbaycan hasilatı da əlavə investisiya və vaxt tələb edir.

Mayeləşdirilmiş təbii qaz mənbə baxımından daha böyük çeviklik verir, lakin onun maya dəyəri müqavilələrdən və bazar şəraitindən asılıdır və avtomatik olaraq boru kəməri qazından baha sayılmır. Bu variantların heç biri itirilmiş Türkmənistan qazını dərhal əvəz etmir.

Türkiyə enerji mərkəzinə çevrilməyə çalışsa da, bu strategiyanın həyata keçirilməsi getdikcə çətinləşir. Ərdoğan hökuməti müqavilələri, şəffaf təchizat qeydlərini və etibarlı tənzimləyici çıxışı təmin etməlidir. “Şahdəniz” göstərir ki, davamlı diplomatiya dəyərli layihələri qoruya bilər, lakin türkmən epizodu ambisiyanın təkbaşına eyni yanaşmanı təmin edəcəyini güman etməyin qiymətini göstərir.